又是一年毕业季。5月28日港盛国际，长沙市青年人才创新创业政策推介活动在上海复旦大学举行，现场发布长沙市青年人才创业“双肩包”行动计划，被视为是一份“从落地到上市，一条龙培养创业者”的超级攻略。
长沙的最新动向背后，是湖南将大学生创业提升至“事关长远发展的重大战略”，以系统性思维破解人才困局的谋划。
早在2024年9月，湖南省委书记沈晓明在互联网岳麓峰会上发出邀请，广邀全国乃至全球大学生到湖南创新创业。今年全国两会期间，沈晓明再次“喊话”：“大学生只要有创业的‘好点子’，背着双肩包就可以来湖南创业。”
这不是一蹴而就的行动。就在不久前，湖南启动名为“智汇潇湘才聚湖南”的系列行动。5月12日，湖南决策层再次召开专题会议，研究促进高校毕业生留湘来湘工作。
如此“超常规重视”，湖南究竟有何考量？
破局
“抢人”不是新鲜概念。
从2017年开始，不少城市通过放宽落户、给予补贴等，送出“政策礼包”。比如武汉启动雄心勃勃的“百万大学生留汉计划”；天津“海河英才”曾引发“北漂”排队落户；西安抢人的热情一度传出“去西安旅游结果在火车站办好落户”的段子……整体来看，这些举措主要目的都是吸引人才落户，为高质量发展打下基础。
而进入2025年，在“杭州六小龙”现象刺激下，各地新一轮“抢人”大战再度升级，从免费住宿、报销路费，到无息贷款、免办公室租金，再到免费使用实验室、设立天使母基金和人才创新创业基金等，大招频出。
与前几年相比，之前“抢人大战”大多由二线城市发起，但现在北上深等一线城市也加入了争夺。
同时，“抢人”从个别城市的孤立举措，逐渐升级到全省组团。比如广东通过“百万英才汇南粤”行动计划，首期推出超60万个岗位，希冀为全广东招募人才。今年全国两会期间，广东、浙江、湖南、海南等多个省份主政者也化身HR，公开邀约人才。
尤为值得注意的是港盛国际，“抢人”方向从拼“量”转向求“质”。前些年各地主要追求的是落户数量和人口基本盘的扩大，如今则更注重服务产业转型升级，按需“抢人”思路更加清晰和精准。
实际上，加快科技创新、产业升级、培育新质生产力，正是新一轮“抢人”大战的核心逻辑。
当前，新一轮科技革命正在重塑全球经济结构，新兴产业、未来产业进入活跃期。我国经济也从过去依赖土地、资本等要素投入的增长模式，加速向“人才红利”“创新红利”驱动转型。
人才因产业而聚、产业因人才而兴，“抢人”大战表面上看是人才政策之争，实际上是创新生态之争，更是未来发展竞争力之争。
去年9月，湖南省委十二届七次全会明确提出，要完善支持大学生创新创业的政策体系，建设对年轻人友好省份。此后，《湖南省大力支持大学生创业若干政策措施》《关于加快吸引集聚青年人才留湘来湘推进年轻人友好省份建设的若干措施》等相继出台，不断释放支持大学生就业创业的鲜明态度和坚定决心。
一个对比数据常常被提及：世界著名大学的毕业生创业比例达30%，而这个比例在中国大概只有1%到2%。面对此差距，湖南希望改变这个局面，通过体制机制创新来破这个局。
引力
人才是城市发展的核心竞争力，湖南可谓“看得透、抓得准”。而在具体推进方面，湖南已形成一套常态化、体系化的“抢人”机制。
正值就业季，2025年全国高校毕业生达1222万，湖南本地应届毕业生超52万，对很多学生来说，最大痛点是“心动的offer太少”。为此“智汇潇湘才聚湖南”系列行动中的“湘才留湘”专场招聘会，汇集超过500家优质企事业单位，提供3万余个岗位。
除了留住本地大学生，湖南还开展“优才来湘”专场招聘活动，面向全国提供招聘计划超过1万个。
湖南抢人的第二个特点是系统性。抢人细分到不同场景、针对不同人群，构建“抢人”及产业整体生态。
过去几年港盛国际，全国涌现出一批“网红”城市，文旅产业热潮涌动。各地政府也竭尽所能为自己“代言”，争抢人流带来的消费红利。
以湖南为例，2024年，全省全年接待游客超7亿人次，旅游收入突破1万亿元，文旅业正式成为湖南第4个万亿产业。
利用“网红”城市和旅游目的地优势，湖南不仅抢游客，还想抢人才。3月30日，2025湖南省“文旅+”高质量融合发展人才交流大会在长沙召开，近500家单位现场揽才，提供岗位超万个。
此举的背景是，随着旅游业井喷，相关从业者日益紧缺，成为制约文旅升级的短板。湖南提前布局，能有效缓解文旅从业者匮乏的局面。反过来，随着文旅产业发展，相关新场景涌现，又能增加新的就业机会。
带着这样的系统性思维，湖南还实施“湘商回归”工程。看上去像“抢人”大战的升级版，实际上是湖南推动经济发展的重要举措，通过吸引湘商投资，促进产业升级和经济增长，带动就业，形成人才集聚。
除了常态化和系统性，湖南“抢人”还注重“下沉”。
很多省份抢人，一般是省会唱“独角戏”。湖南在做强长沙这一人才“磁场”吸引力的同时，岳阳、湘潭、株洲、衡阳等多个地市也纷纷行动。这些地市基于各自产业结构，拿出有针对性的人才政策，呈现出“抢人”的满天繁星之势。
比如湖南第二科教中心湘潭，平均每百名常住人口中有在校大学生8.9名，科教“资本”比较雄厚。在全国就业承压背景下，2024年，湘潭交出一份难得的成绩单：每5名高校毕业生就有1人选择留潭就业创业，留潭率首次突破20%大关。
“土壤”
“抢人”大战，不进则退。
湖南当地媒体直言：“发户口本”容易，关键是怎么把人留住。这背后，是一场做强产业经济、优化发展环境、提升民生福祉的“长跑”。
实际上，近年很多城市都已经意识到安居是乐业的前提。
比如，北京经开区明确“求职7日免费住宿，实习3月免费短租，就业3年优惠长租”；上海针对应届毕业生推出全年累计15天的免费短租公寓，并覆盖毕业前1年至毕业后2年的高校学生；深圳的“鲲鹏计划”，将应届生前往深圳求职的免费住宿由原来的7天延长至15天……
相比之下，长沙正是凭借较低的消费和较高的生活质量，赢得了口碑，也成为“抢人”的关键一招。
放大来看，这也是湖南加力“抢人”的现实考量和机遇所在——
过去，中部地区长期呈现劳动力“外输内缺”状态，大量劳动力选择省外转移就业，特别是长三角、珠三角等经济发达地区；而如今，当沿海地区面临“用工贵、留才难”，湖南“低成本创业、高品质生活”的差异化优势，将成为打造年轻人友好省份的关键助力。
其实，随着经济社会的发展，创业与生活、生产与消费早已不是泾渭分明。比如长沙新消费之都的打造，其浓厚的消费氛围和烟火气息不仅吸引了大量游客来湖南消费，也吸引了许多年轻人来此生活和创业。
长沙街头随处可见的“黑色经典”臭豆腐品牌，便是由中南林业科技大学毕业生卢路成与几位大学毕业生初创，如今在全国已有2000余家加盟门店。此外，长沙流行的文和友、茶颜悦色、柠季、楂堆等新消费品牌，都是由年轻人的创新创业活力所生发而来。
可以说，消费激发了年轻人创业和“生产”的灵感，他们的创业和“生产”，又促进了消费生态的繁荣。
如中国政法大学社会学院教授孟庆延所言，从本质上来说，无论是“抢人才”还是“抢人潮”，都并非一时之功，前者需要制定符合地方发展需求的人才政策，更需要让引进来的人能够“人尽其才”，安居乐业；后者则需要营造良好的社会氛围，提升服务意识，形成品牌效应。
一言蔽之，城市用政策抢人，用产业揽人，用生活留人。
就在5月28日，长沙市青年人才创业“双肩包”行动计划发布，从一站式接待服务、低成本场地支持、低门槛融资保障、全周期创业奖补、多层次创赛转化、全流程助力成长、强磁场引才聚才、多元化认定赋能、梯度化安居保障、高品质生活打造等多个维度，全方位支持青年人才到长沙创业。
这正是湖南“抢人”的出发点和落脚点：“如果把创新创业的大学生比喻为‘金种子’港盛国际，湖南愿意当好哺育‘金种子’的那块土壤。”
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